Elecciones generales de Panamá de 2024

La elección de diputados al PARLACEN no es con una papeleta propia, sino que se utiliza la papeleta de la votación a Presidente de la República. Solo entrarán a la asignación los partidos que obtengan más de un 2% de los votos válidos en la elección presidencial, y que hayan presentado candidatos para el PARLACEN. Para conocer cuántas curules serán asignadas a los partidos en la elección de diputados, se dividirá el porcentaje de votos que haya obtenido el partido entre cinco. Si hecha la asignación anterior, todavía quedan curules por asignar, se adjudicará una por partido o nómina por libre postulación, entre los que tengan mayor número de votos y no hayan obtenido ninguna curul.[1][5]

Los 71 miembros de la Asamblea Nacional son electos en 39 circuitos electorales, de los cuáles, 26 son circunscripciones uninominales y 13 son circunscripciones plurinominales.[6] En las circunscripciones uninominales, el sistema de elección es el del escrutinio mayoritario uninominal, en donde será electo el candidato que obtenga la mayoría simple de los votos de la elección. En cambio, en las circunscripciones plurinominales, los electores pueden votar por una lista electoral (lo que significa un voto para cada uno de los candidatos del partido o de la lista), o elegir de entre los candidatos de un solo partido o lista de libre postulación.[1]

Para definir los candidatos que son electos en las circunscripciones plurinominales, se utiliza la regla del cociente, medio cociente y residuo, las cuáles son las siguientes:[7][8]

1. Cociente: Se dividen el número de votos válidos en el circuito en la elección para diputados entre la cantidad de curules que este circuito otorga. Al resultado de esta operación se le llamará cociente electoral. Luego, se dividirán los votos obtenidos por cada partido y lista de libre postulación entre este cociente electoral, y el resultado de esta operación indicará el número de curules a las que tendrá derecho cada partido y lista de libre postulación, por cociente. Serán electos los candidatos más votados dentro del respectivo partido o lista de candidatos por libre postulación, según la cantidad de curules a que tenga derecho por cociente cada partido o lista de candidatos por libre postulación. No se tomarán en cuenta, los votos que los candidatos hayan obtenido en otros partidos producto de las alianzas.
2. Medio cociente: En la adjudicación de curules por medio cociente, no podrán participar los partidos y listas de candidatos por libre postulación que ya hayan obtenido curules por el cociente electoral. Para asignar estas curules, en caso de que quedasen curules por repartir se dividirá el cociente electoral a la mitad y se adjudicará uno a cada uno de los partidos o listas por libre postulación restantes que hayan obtenido un medio cociente electoral, en el orden de mayor a menor, el cual será para el candidato más votado en la lista.
3. Residuo: Si luego de repartidas las curules por medio cociente, faltasen por repartir curules, se asignarán las curules restantes por mayoría de votos a los candidatos a quienes no se les haya adjudicado una curul por cociente o medio cociente, ya sean de partido o lista por libre postulación. Esta curul será del partido al que pertenezca el candidato que recibió la curul por residuo.

El 15 de agosto de 2022, los precandidatos por la libre postulación fueron los primeros en comenzar la búsqueda de apoyos para aparecer en las papeletas de la elección del 5 de mayo. Para el cargo de Presidente de la República, de los 35 precandidatos que aspiraron al cargo por esta vía,[16] fueron seleccionadas las tres personas con más firmas alcanzaron el umbral de 2% en firmas, en comparación con los votos válidamente emitidos en la última elección. La fecha límite para recolectar apoyos fue el 31 de julio del 2023.[17] Estas reglas fueron las mismas para los demás puestos de elección popular.[18]

Al terminar el proceso de recolección de firmas para el cargo de Presidente de la República, Zulay Rodríguez, Maribel Gordón y Melitón Arrocha consiguieron los primeros tres puestos, convirtiéndose en candidatos declarados por las autoridades electorales bajo la figura de libre postulación.[19]

El período de postulaciones para los precandidatos que deseaban participar en las elecciones primarias de los partidos políticos con más de 100 000 miembros, se realizó entre los meses de febrero y abril de 2023.[20] Según el decreto que habilita las elecciones generales, los partidos políticos debían realizar elecciones primarias para definir a sus candidatos de elección popular entre el 1 de junio al 31 de julio de 2023.[1] Para el caso de los partidos políticos con menos de 100 000 miembros, no fue necesaria realizar una elección primaria, y estos podían realizar una convención política para la elección de sus candidaturas.[1][21]

El calendario que siguieron los partidos políticos durante los dos meses para escoger a su oferta electoral fue el siguiente:

La primera colectividad en realizar sus primarias presidenciales fue Realizando Metas. Desde el 27 de febrero al 8 de marzo de 2023 el partido mantuvo el período de postulaciones abierto para aquellos miembros que quisieran ser candidatos, tanto en las primarias presidenciales, como en las de otros cargos un mes después.[22] El fundador del partido, Ricardo Martinelli, se convirtió en el primer candidato presidencial para las elecciones sin mayores dificultades.[23] Al momento de las elecciones primarias, Martinelli estaba a la espera del veredicto en el caso New Business, donde el expresidente era acusado por el delito de blanqueo de capitales, en donde habría usado fondos públicos para la adquisición del Grupo Editorial Panamá América S.A., caso por el cual resultó culpable y fue condenado a 128 meses de prisión.[24] Actualmente, la Corte Suprema de Justicia de Panamá se encuentra analizando un recurso de casación presentado por la defensa de Martinelli, esta decisión, por lo que su candidatura presidencial seguirá en pie mientras su sentencia no sea definitiva.[25]

El PRD fue el segundo partido en realizar elecciones primarias, que a diferencia de Realizando Metas, eligieron a todos sus cargos a elección popular salvo 114 posiciones (28 para diputados, 22 para alcaldes y 68 para representantes de corregimiento) que fueron reservadas por el partido.[26] El período de postulaciones estuvo abierto desde el 27 de febrero hasta el 8 de marzo de 2023. Durante este tiempo, más de dos mil precandidatos se inscribieron para los distintos cargos de elección popular. Para el cargo de presidente hubo ocho postulaciones para el cargo de Presidente de la República,[27] en donde el actual Vicepresidente, José Gabriel Carrizo, medía su popularidad y la del gobierno dentro de la tienda oficialista, ya que sus dos principales adversarios, el expresidente de la Asamblea Nacional de Panamá, Crispiano Adames y el exsecretario del partido, Pedro Miguel González, eran personas críticas a la gestión del gobierno.[28]

Carrizo logró ganar las primarias con más del 53% de los votos, y se convirtió en el candidato presidencial del partido, aunque con algunas críticas debido al uso que se le habrían dado a los Fondos de Descentralización Paralela, los cuáles son administrados por las juntas comunales, y que se habrían usado para apoyar la candidatura presidencial del vicepresidente en los corregimientos que tienen representantes del PRD.[29][30]

El candidato de Realizando Metas y el Partido Alianza, José Raúl Mulino, fue electo presidente de Panamá al obtener 776 816 votos, equivalentes al 34.23% de los votos válidos.[58][59][60]El candidato del Movimiento Otro Camino, Ricardo Lombana, obtuvo el segundo lugar al obtener 24.60% de los votos; en las elecciones de 2019, Lombana se postuló como candidato por la libre postulación y obtuvo el tercer lugar con el 18.78% de los votos.[61]El tercer, cuarto y quinto lugar fueron obtenidos, respectivamente, por el expresidente Martín Torrijos, postulado por el Partido Popular; el abogado Rómulo Roux, por la alianza entre Cambio Democrático y el Partido Panameñista; y la exdiputada Zulay Rodríguez, por la libre postulación.[60][62]

El vicepresidente en ejercicio y candidato de los oficialistas Partido Revolucionario Democrático y MOLIRENA, José Gabriel Carrizo, obtuvo el sexto lugar al recibir 133 253 votos, equivalentes al 5.87%; esto constituye el peor resultado a nivel presidencial para el Partido Revolucionario Democrático desde su primera participación electoral en 1984, superando significativamente al 28.14% obtenido en las elecciones de 2014.[63]

El séptimo y octavo lugar fueron obtenidos, respectivamente, por la candidata de izquierda Maribel Gordón, por la libre postulación; y el candidato Melitón Arrocha, por la libre postulación y el Partido Alternativa Independiente Social, que endosó la candidatura de Martín Torrijos sin declinar su propia candidatura presidencial.[9]El Partido Alternativa Independiente Social (PAIS) y el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) estaban en riesgo de ser disueltos como partidos políticos al recibir menos del 2% de los votos presidenciales,[64]pero obtuvieron los votos necesarios para subsistir a partir de sus resultados legislativos y/o locales.[65]

Partidos políticos		Votos	%	Curules		Cambio
				N.º	%
	Libre postulación			20	28.17	15
	Realizando Metas			14	19.72	14
	Partido Revolucionario Democrático			13	18.31	22
	Cambio Democrático			8	11.27	10
	Partido Panameñista			8	11.27
	Movimiento Otro Camino			3	4.23	3
	Partido Popular			2	2.82	2
	Partido Alianza			2	2.82	2
	Movimiento Liberal Republicano Nacionalista			1	1.41	4
Total de votos válidos			100.0	71	100.0	–
Votantes registrados y participación		2 999 625	75.84
Fuentes: [66][57]

Los candidatos por la libre postulación obtuvieron la mayor cantidad de diputados en la Asamblea Nacional, un hecho inédito en toda la historia democrática panameña,[67]al serles asignadas 20 curules (equivalentes al 28.17% del total) a partir de los votos recibidos en los circuitos 3-1 de Colón; 4-1 y el uninominal 4-5 de la provincia de Chiriquí; 8-2, 8-3, 8-4, 8-5 y 8-6 de la provincia de Panamá; 9-1 de Santiago, en el cual obtuvieron la totalidad de sus curules;[68] y el 13-1 de Arraiján.[69][70] 19 de los 20 diputados independientes en la Asamblea son miembros de la coalición independiente Vamos, liderada por los diputados en ejercicio Juan Diego Vásquez y Gabriel Silva;[71]mientras que el diputado restante es Betserai Richards, del circuito 8-6 (área este del distrito de Panamá), quien fue elegido como miembro de otra coalición independiente.[72]Entre los diputados por la libre postulación se destacan Eduardo Gaitán, del circuito 8-2 (San Miguelito), como el diputado más votado del país al recibir más de 65 000 votos;[73][74]y Neftalí Zamora, del circuito 8-5 (área norte del distrito de Panamá), como el diputado más joven del país con 24 años.[75][76]

Las nuevas fuerzas políticas panameñas, Realizando Metas y el Movimiento Otro Camino, obtuvieron 14 y 3 curules, respectivamente, en su primera participación en las elecciones generales;[69][66] su victoria legislativa puede relacionarse con el apoyo a sus candidatos presidenciales, el presidente electo José Raúl Mulino y el abogado Ricardo Lombana, quienes recibieron cada uno más de medio millón de votos.[77][59]El Partido Popular, un partido minoritario que apoyó la candidatura del expresidente Martín Torrijos, y el Partido Alianza, que apoyó la candidatura del presidente electo José Raúl Mulino, obtuvieron 2 curules cada uno.[69]

Las fuerzas políticas tradicionales se enfrentaron a uno de los peores resultados en su historia política.[78]El Partido Revolucionario Democrático, que obtuvo 13 curules, y el MOLIRENA, que obtuvo 1 curul, perdieron entre ambos un total de 26 curules;[63] Cambio Democrático, que obtuvo 8 curules,[78]y el Partido Panameñista, que también obtuvo 8 curules, perdieron entre ambos 10 curules y no lograron reelegir a la mayoría de sus diputados en ejercicio, a la vez que reingresaron a ciertos exdiputados fuera de la provincia de Panamá.[78][79]

Un total de 60 diputados se postularon para la reelección,[80]de los cuales solo 13 obtuvieron la aprobación electoral requerida para reelegirse: 10 diputados del Partido Revolucionario Democrático y 3 diputados de Realizando Metas, que anteriormente eran miembros de Cambio Democrático.[81]